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* t$ ~% a* t9 k2 m# C* T建议制定“关于温室效应气体计划性减排法律”的须田春海先生(市民立法机构共同事务局长)
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) w4 K: C/ c4 t( B! X+ Q到2100年的气温上升预测(UNEP/GRID-Arendal)
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6 B0 A# E8 {/ }1 H! F) b0 j7 S 以2050年底前温室效应气体排放量减半为目标的环保工作已启动。
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在6月7日于德国海利根达姆举行的八国集团首脑峰会中,气候变化问题成为了最大的议题。碰巧95年在德国波恩召开的气候变化框架公约第一次缔约国会议中(COP1),当时的德国环境部长并兼任议长一职的现任德国总理默克尔在此次的八国集团首脑峰会中也担任了议长职务。
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5月24日,即这次八国集团首脑峰会召开前不久,日本的安倍首相发表了名为“美丽星球之邀——Invitation to Cool Earth 50”的提案。这个提案由三大部分组成,分别是(1)提出实现减少全球温室效应气体排放量的长期战略,(2)提出2013年以后的国际框架公约构建的3原则,(3)开展京都议定书所定目标的国民运动等。安倍首相的提案看似较大胆,在日本目前的气体排放量与1990年相比已增加8%的水平上, 提出了(到2050年)把温室气体排放量减少至现在的一半的目标。
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: p; x6 B% r* w8 L1 G8 X% H( a- |% w 英国依照今年3月份发表的气候变化法案,已开始着手至2050年减少60%CO2排放量的工作。更重要的是,日本的NGO也曾多次提出减排方案,国立环境研究所等机构于今年2月份发表题为 “2050年日本低碳社会方案:减少70%温室效应气体排放可能性探讨”的研究报告,说明了减少一半以上的温室效应气体排放是可能的。
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市民立法机构是通过市民团体和企业团体的合作,致力于开展市民立法活动的机构。在为纪念此机构设立十周年召开的论坛中,我们也看到须田春海(市民立法机构共同事务局长)提出来的为了建设“不给下一代留下负担”的社会”,须制定“关于有计划地减少温室效应气体排放的法律”的提议。此提议指出, 由于政府所制定的《全球气候变暖对策推进大纲》(1998)、《全球气候变暖对策推进大纲 (修正案)》(2002)、《京都议定书目标达成计划》(2005)都没能有效减少温室效应气体,因此重新强调为了能施行中长期的、有计划的减排行动,必须要有能起到框架作用的法规。具体来说,除国内排放量减少70%之外,通过外国的CDM项目再减排30%,即可设定到2050年为止温室效应气体排放量为零的目标。作为达成此目标的手段,须田先生提出了现任日本政府为了消除赤字而制定提高消费税的法案时,可以把消费税当作环境税进行重新编制, 还可以制定使用煤炭的规定等建议。
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. M3 A" i' E/ d1 R+ H+ ^" { 据各种报道,在今年的峰会上,由于欧盟提出了比安倍首相又前进一步的提案, 即主张在2050年底前使温室气体的排放量比1990年减少一半, 人们担心欧盟在减排问题上与美国等一些国家之间可能产生决裂。因此, 峰会与会国代表经过反复考虑, 终于一致同意认真研究欧盟、加拿大、日本的提案,其中包括在2050年以前使全球温室气体排放量至少减至一半的提案。另外,关于2012年以后即京都协议书结束之后的新框架也做了一些讨论,决定2009年为止与所有的主要排放国,包括脱离京都协议书的美国,争取达成一致意见。
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虽然此次八国集团首脑峰会的结论不尽人意,但在人们已经注意到气候变化影响的今天,越来越多的人会逐步认识到必须要在2050年底之前使温室效应气体排放量减至一半。要将在世界范围内不断增加的温室效应气体排放量减少至一半, 确实需要人们认识到其重要性。虽然很多人仍然反对核发电,但在急需减排的形势下,也有些人认为不得不利用核电站。我们究竟应当做什么选择,留给下一代什么样的未来呢?当然,我们决不允许将沉重的负担留给下一代。我们不能只停留于议论,需要切实的行动。
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