重庆启动四大行动保护环境
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6 B5 `! @- A$ G' k L% w 成立直辖市以来，重庆共投入环保资金达373亿元，提高了污染治理能力和环境监测水平。山水园林城市工程和青山绿水工程以主城区大气污染防治和三峡库区水环境保护、生态环境保护和建设、噪音污染整治等为重点，大大改善了空气质量和水质。今后5年至6年时间，重庆将投入500亿元，实现环境质量的全面改善。
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“蓝天行动”效果显著
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为了不断改善主城区环境空气质量、创造良好的人居和发展环境，重庆从2005年开始实施“蓝天行动”，在主城9区2737平方公里内控制扬尘污染、燃煤及烟尘污染、机动车污染等数千个污染源。在实施“蓝天行动”中，重庆逐步淘汰了一批能耗高、污染重的生产设备，并对主城区54家污染较重的企业实施搬迁。从当年重庆市政府常务会审议通过的《“蓝天行动”2008年~2012年实施方案》可以看出，重庆将在今后几年增加58.66亿元投资，改善主城区空气质量，使2008年~2012年主城空气质量优良天数分别达到282天、290天、300天、302天和305天，基本实现空气质量达标。2006年，重庆的空气质量优良天数为285天，比2000年增加100天，为开展空气质量日报以来最好水平，主城区空气污染综合指数首次降至3.0以下；市民呼吸系统疾病发病率比2005年下降17%；重庆市主城区空气质量在2007年得到进一步改善，全年空气质量优良天数达到287天，比2006年增加两天。同时，重庆市主城区还创下了连续114天空气质量达到优良天数的新纪录。
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4 A/ G: n$ ?" n- D! x& `; H) Y0 z 今年第一季度，重庆主城空气质量优良天数为69天(比例为75.8%)，比去年同期增加11天。从分区蓝天目标的实现情况看，主城各区空气质量优良天数均多于去年同期，其中渝北区、北碚区空气质量相对较好，优良天数比例已超过80%。
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为了确保今年顺利完成“蓝天行动”任务，3月以来，重庆市政府督察室、市监察局、市环保局、市建委、市政委等“蓝天行动”督察组成员单位多次召开协调会，推进整改挂牌督办污染源、加强大型建筑施工工地扬尘监管、加大运渣车冒装撒漏执法力度和推进城区道路清扫保洁等蓝天行动重点工作。各成员单位多次开展现场联合检查，对污染源进行集中曝光和挂牌督办，保证污染源的及时整改和排除。
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N; @( I/ n& `, f Z “三江”水质明显改善
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长江、嘉陵江、乌江是流经重庆境内的3条重要河流。保护“三江”及其主要支流的水环境和城镇居民饮用水源，特别是三峡库区的形成，保护水质和生态更成了重庆环境保护工作的头等大事。三峡工程蓄水后，三峡库区水位抬高，水流减慢，自净能力降低，库区回水区和一级支流水质较差，出现了富营养化，部分次级河流曾出现了“水华”现象。环保专家认为，次级河流污染对三峡库区生态环境保护已经构成威胁，亟须治理。
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从2005年开始，重庆决定斥资265.89亿元在5年内全面实施“碧水行动”。“碧水行动”包括饮用水源保障工程、生活污染整治工程、工业污染防治工程、船舶污染防治工程、次级河流水污染综合整治工程、农村面源污染防治工程、环境监控与风险防范工程、环境管理与科技创新工程8项工程。到2010年，重庆要基本完成19条次级河流的污染综合整治重点项目。2008年~2010年，长江出境断面水质在上游来水水质保证Ⅱ类的前提下总体达到Ⅱ类水质标准，嘉陵江、乌江稳定达到Ⅲ类水质标准。
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重庆市环保局提供的数据显示，2007年，重庆市对辖区内58条次级河流的120个断面水质监测表明，水质满足Ⅲ类的断面比例为69.2%，满足水域功能断面的比例达到70.8%。
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/ ]4 E" c# J( w6 A7 H 今年3月，根据“三江”重庆段8个国控断面水质监测结果，按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)进行评价，“三江”水质良好。其中长江培石断面水质为Ⅰ类，乌江麻柳嘴断面、嘉陵江利泽和大溪沟断面水质为Ⅲ类，其余断面水质均为Ⅱ类。水质为Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类的断面比例分别为12.5%、50.0%和37.5%。水质满足水域功能要求的比例为100%。上月及与去年同期相比，“三江”水质满足Ⅲ类的断面比例持平。
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同期库区内10个区县对32条一级支流回水区上游27个断面、回水区中段38个断面进行了监测，水质评价结果表明，回水区上游和中段水质满足Ⅲ类的断面比例分别为85.1%和89.5%。
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今年3月，重庆全市城镇集中式饮用水源地55个取水点监测结果表明，水质出现超标的项目只有粪大肠菌群1项，其断面超标率为13.7%。粪大肠菌群超标主要由城市生活污水和农村面源污染造成，经水厂消毒处理后可达到饮水标准。如果不考虑粪大肠菌群时，全市城镇集中式饮用水源地水质满足水域功能要求的比例为100%。
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日前记者从重庆市环保局了解到，重庆三峡库区次级河流污染治理规划已经全部编制完成，重庆三峡库区被纳入污染治理的次级河流有桃花溪、清水溪、梁滩河等19条，部分次级河流已完成一期治理工程，效果开始显现，一些较小流域正在推动前期工作。这些次级流域的整治将加速重庆水环境的改善。
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工业项目环境准入“门槛”提高
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近年来，为了加强环境保护、促进节能减排，重庆市加大对三峡库区工业污染的防治力度，确保水环境安全。2003年以来，重庆市依法否决了200余个不符合国家产业政策和环境保护要求的建设项目。全市共向7532家企业的1.05万余个排污口(点)核发了排污许可证或临时排污许可证，基本做到了全覆盖。同时重庆市对进入三峡库区的工业项目从产业政策、规划布局、环保标准等方面提高工业项目环境准入“门槛”。
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0 m* R, |8 b) ~9 R6 [ 按照重庆市的“十一五”规划，在不转变经济增长方式的情况下，到2010年，重庆市污染负荷将在现有基础上增加20%至30%，资源与环境将不能支撑未来经济社会发展。重庆市工业主要集中在都市区(主城9区)的“两江”(长江、嘉陵江)工业密集带内，区域环境承载能力已经饱和；渝西地区水资源短缺，如发展造纸、锶盐、化工等高耗水、高污染企业会加剧用水矛盾；渝东北、渝东南地区若引进项目不当，将对三峡库区水环境安全造成威胁。对此，重庆市规定，长江、嘉陵江都市区江段及其上游严格限制可能对饮用水源带来安全隐患的化工、造纸、印染、电镀等工业项目，禁止建设可能排放剧毒物质和持久性有机污染物的工业项目。内环线以内禁止建设燃煤项目，内环线与绕城高速公路之间区域禁止建设大气污染严重的项目。
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同时，重庆市创新性地引入了“污染物排放效率指标”概念，将每万元工业增加值所排放的污染物数量作为项目准入条件之一，结合各区域产业发展实际，制定了不同的污染物排放效率限值。
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: z. c& a4 a! B& z5 m7 S 为了将环境准入制度真正落到实处，重庆市要求各发展区域在新建、改建和扩建工业项目时，污染物排放效率指标如果高于规定的限值，环保部门不核发建设项目环境影响评价文件批准书，建设、国土、规划等行政主管部门不为其办理相关审批手续，投资主管部门不审批、核准，银行不为项目提供贷款。
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. |. M2 J+ y. J$ B$ E% G4 h 由于治污力度的加大，重庆市工业废水排放达标率达到93.7%，全市环境影响评价制度执行率为100%。近年来，重庆还开展了电镀、碳酸锶、造纸、电解锰等重点行业的专项整治，遏制了重点行业污染加重的势头，促进了局部地区环境质量的改善。对全市近几年来已批复拟建、在建和建成的化工石化和涉及危险化学品、易燃易爆物品、危险废物等有环境安全隐患的建设项目进行了重点检查，督促企业建立完善环境安全预案和相关制度，防止污染事故发生。
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4 J8 B4 Y+ h5 ]9 q% u 多种手段促进环保
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近年来，重庆在改善主城区大气环境质量方面，相继实施了清洁能源工程、五管齐下净空工程，开展了“清查放射源，让百姓放心”专项行动，及时收贮了829枚闲置废弃放射源。今年4月18日，对已拆除地面建筑的重庆博森电气公司电镀车间原址被污染土壤进行清运。这是重庆市启动的首个搬迁企业原址污染土壤治理修复项目。今年，重庆将对30家搬迁企业原址土壤污染状况进行评估并对污染土壤进行治理。
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重庆的环境在发生变化：去年全市达到287天蓝天；全市新增绿地2472公顷，主城区绿化覆盖率为33%；空气综合污染指数2.93，达历史最好水平；主城区中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物大幅下降；酸雨频率为52.1%，比1996年下降9.4个百分点；主城区区域噪音平均值54.3分贝，道路交通噪音平均值67.7分贝；长江、嘉陵江、乌江重庆段22个监测断面水质均满足Ⅲ类，水质标准排在全国前列。此外，重庆市政府正在创建自然保护区、生态示范区、环境保护模范景区和有机食品基地等，并创建国家园林城市。
