手机版
位置:筑能财经 > 行业 >

有序放开全部燃煤发电电量上网电价 电力市场化改革迈出重要一步

来源:互联网 | 2021-10-13 10:15:06

国家发展改革委发布的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(以下简称《通知》)显示,有序放开全部燃煤发电电量上网电价。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

10月12日,在国家发展改革委新闻发布会上,国家发展改革委价格司司长万劲松表示,“此次改革,在‘放开两头’,即放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展,标志着电力市场化改革又迈出了重要一步。”

燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,建立起“能跌能涨”的市场化电价机制

今年以来,全球能源行业出现新的变化,国际市场能源价格持续走高,部分国家电力价格大幅上涨;国内煤炭、电力供需持续偏紧,一些地方出现限电限产。

党中央、国务院对此高度关注。10月8日国务院常务会议作出专门部署,提出在保障安全生产前提下推动煤矿增产、优先保障煤炭运输、实施税收金融等政策支持煤电企业增加电力供应、改革完善煤电价格市场化形成机制等一系列举措,部署做好今冬明春电力和煤炭供应保障工作。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,国家发展改革委迅速出台此次改革措施。

“按照电力体制改革‘管住中间、放开两头’总体要求,此次改革在‘放开两头’方面均取得重要进展,集中体现为两个‘有序放开’。”万劲松介绍。

在发电侧,有序放开全部燃煤发电电量上网电价。我国燃煤发电电量占比高,燃煤发电上网电价在发电侧上网电价形成中发挥着“锚”的作用。目前,已经有约70%的燃煤发电电量通过参与电力市场形成上网电价。

“此次《通知》明确推动其余30%的燃煤发电电量全部进入电力市场,这样将进一步带动其他类别电源发电电量进入市场,为全面放开发电侧上网电价奠定坚实基础。”万劲松说。

在用电侧,有序放开工商业用户用电价格。目前,大约44%的工商业用电量已通过参与市场形成用电价格。此次《通知》明确提出有序推动工商业用户都进入电力市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。尚未进入市场的工商业用户中,10千伏及以上的工商业用户用电量大、市场化条件好,全部进入市场;其他工商业用户也要尽快进入。届时,目录销售电价只保留居民、农业类别,基本实现“能放尽放”。

同时,《通知》明确对暂未直接从电力市场购电的工商业用户由电网企业代理购电,代理购电价格通过市场化方式形成;要求电网企业首次向代理用户售电时,至少提前1个月通知用户,确保改革平稳过渡。

“这次改革是电力市场化改革又迈出的重要一步,真正建立起了‘能跌能涨’的市场化电价机制。”万劲松表示,从当前看,改革有利于进一步理顺“煤电”关系,保障电力安全稳定供应;从长远看,将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展,促进电力行业高质量发展,支撑新型电力系统建设,服务能源绿色低碳转型,并将对加快推动发用电计划改革、售电侧体制改革等电力体制其他改革发挥重要作用。

高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制,推动工商业用户都进入市场

“近期煤炭价格明显上涨后,一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已实现上浮,对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。”国家发展改革委价格司副司长彭绍宗表示,扩大市场交易电价上下浮动范围,有利于更好地发挥市场机制作用,让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化,在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难、激励企业增加电力供应,更好保障电力安全稳定供应。

特别值得注意的是,《通知》指出,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

万劲松表示,遏制“两高”项目盲目发展是实现高质量发展的内在要求。高耗能行业无序发展,会增加电力保供压力,不利于绿色低碳转型发展。

“明确高耗能企业市场交易电价不受上浮20%的幅度限制,有利于引导高耗能企业市场交易电价多上浮一些,这样可以更加充分地传导发电成本上升压力,抑制不合理的电力消费、改善电力供求状况;也有利于促进高耗能企业加大技术改造投入、提高能源利用效率,推动产业结构转型升级。”万劲松说。

全面放开燃煤发电上网电价,推动工商业用户都进入市场,是否会增加企业成本?

“在电力供需偏紧的情况下,市场交易电价可能出现上浮,在一定程度上推升工商业企业用电成本,但需要分用户类别来看。对高耗能企业而言,就是要让它多付费。其他工商业用户,用电成本在总成本中占比总体较低,市场交易电价出现一定上浮,企业用电成本会有所增加,但总体有限。”彭绍宗解释。

考虑到不同用户的情况,国家发展改革委也作了针对性安排。一是各地根据情况有序推动工商业用户进入市场,并建立电网企业代理购电机制,确保平稳实施。二是鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。三是继续落实好已经出台的支持民营企业发展、中小微企业融资、制造业投资等一系列惠企纾困措施。

保持居民、农业用电价格稳定,改革对物价水平影响有限

《通知》指出,保持居民、农业用电价格稳定。居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电由电网企业保障供应,执行现行目录销售电价政策。各地要优先将低价电源用于保障居民、农业用电。

“改革始终把保障民生放在重要位置。改革实施后,居民、农业用户将和以往一样购电用电,方式没有改变,电价水平也保持不变。”万劲松表示,改革对居民消费价格指数(CPI)没有直接影响,对物价水平影响有限。

为保障改革平稳实施、落地见效,《通知》明确了多项保障措施。

一是全面推进电力市场建设。有序放开各类电源发电计划,健全电力市场体系,加快培育合格售电主体。

二是加强与分时电价政策衔接。加快落实分时电价政策,出台尖峰电价机制,做好市场交易与分时电价政策的衔接。

三是避免不合理行政干预。要求各地严格按照国家相关政策推进电力市场建设,对市场交易电价合理浮动不得进行干预。

四是加强煤电市场监管。及时查处违法违规行为,维护良好市场秩序;指导发电企业特别是煤电联营企业合理参与电力市场报价。

《通知》自2021年10月15日起实施,现行政策与《通知》不符的,以《通知》规定为准。

精彩放送

新闻资讯

  1. 王思聪吐槽大众点评账号被改绑手机 平台紧急回应
  1. 北京284项医疗服务价格23日起调整
  1. 北京物美一门店进口猪肉和4件进口水果核酸混检结果呈弱阳性
  1. 四季度基金怎么买? 关注十大“基金买手”的投资秘籍
  1. 人民日报:挤掉高值医用耗材的价格水分
  1. 绩优基金经理郑泽鸿担纲 华夏成长先锋混合11月1日起正式发行
  1. 迷你基金频现暴涨暴跌 业内人士提示风险
  1. 中美海运价格“退烧”为外贸企业减压 后期价格走势判断存分歧
  1. 蜜雪冰城蒙头冲A 门店数过万存管理隐忧
  1. “网红打卡地”泛滥 褪下滤镜后还有多少能看的?
  1. 政策利好加码 专精特新企业步入“快车道”
  1. 磷酸铁锂价格高位运行 多家企业年内布局
  1. 我国精神分裂症患者约680万 服药依从性差、监护薄弱等因素导致疾病复发率高居不下
  1. 2021世界精神卫生日:父母必须知道的几个儿童青少年精神心理真相
  1. 北京抽检出8批次食品不合格 涉面条、韭菜等
  1. 今年1-8月全国追回医保基金88.12亿元
  1. 山西立法禁止不可降解一次性塑料制品
  1. 油价将迎今年第13次上调 加满一箱油或多花13.5元
  1. 全屋定制两年未交付 家具公司被判双倍返还客户定金
  1. “外卖在线”守护舌尖安全 “黑心”外卖无处遁形
  1. 亩产575.3公斤 盐碱地变良田 喀什耐盐碱水稻丰收
  1. 电力煤炭供需持续偏紧 今冬明春能源如何保供?
  1. 我国三年内将实现建制村快递直接收投
  1. 北京朝阳通报餐饮业食品安全检查问题处置情况 嗨串串香飘亮店等4家“上榜”
  1. 节后调油价!就在今晚!转告开车的TA→
  1. 秋冬血压波动大 专家:主要受气温变化、运动不当、药物作用等因素影响
  1. 九十三度老白茶 | 拥有多种功效的白茶,究竟是什么样的
  1. 上海联家超市因销售不合格口罩被罚近29万元
  1. 回归私有化 塔塔父子公司将正式收购印度航空
  1. 双良节能单晶硅进入量产赛道 力争行业前三
  1. 淮河能源多措并举保障区域能源稳定供应
  1. 供需失衡加剧转型阵痛 欧洲拉响能源危机警报
  1. 金圆股份加码盐湖资产 拟收购锂源矿业60%股份
  1. 一天耗能26万度!江苏全面排查虚拟货币挖矿行为
  1. 美国油价创7年来新高!能源供应紧张未见缓和迹象
  1. 国家发改委征求意见:非公有资本不得从事新闻采编播发业务
  1. 统计局:9月下旬32种产品价格上涨 生猪价格环比降10.5%
  1. 《长津湖》独揽七成票房 出品方博纳影业仍笑不出来
  1. 企鹅家族英语关店退费打六折:自称美吉姆兄弟品牌 被指侵害上市公司利益
  1. 大消费回暖 主题基金涨幅靠前
  1. 中国3年追回医保基金超340亿 是谁在动“救命钱”?
  1. 国庆档满意度创历史新高 中秋国庆佳片连映提振信心
  1. 三无文具滥竽充数 文具盲盒到底是惊喜还是陷阱?
  1. 火爆!半年新增500家互联网医院 它真的叫座吗?
  1. 72处煤矿“增援”消息确认 四季度动力煤有望摆脱紧缺
  1. 五洲新春因违规信披被出具警示函 盘中下跌近10%
  1. 氯化钾平均售价上涨90.56% 中农控股被罚260万
  1. 汇达资产原董事长陶晓峰获刑5年 十年间贪污、受贿共计250万元
  1. 金螳螂状告宏立城集团 因票据追索权纠纷
  1. 打击欺诈骗保行动 公安机关半年处置医药机构277家
  1. 铁路部门多措并举保障电煤运输 加大东北地区电煤装车力度
  1. 春立医疗冲刺科创板遭遇集采丢标或将失去1.51亿市场份额 回应称“影响有限”
  1. 违规组织学科培训 北京两家培训机构被通报
  1. 暴龙眼镜违反广告法被罚21.83万元
  1. 16款违法移动应用被通报 腾讯音乐旗下2款APP登榜
  1. 文旅部:严查擅自上网出版的网络游戏
  1. 天津顶津食品遭罚4万 存未按规定设置安全生产管理机构等问题
  1. 滥用市场支配地位 美团被罚款34.42亿元
  1. 安康兴安医院将“无病女生推上手术台”被勒令停业整顿 被疑为“莆田系医院”
  1. 网联平台共处理网络支付交易120.19亿笔 金额6.46万亿元
  1. 王鹏再添新作 泰达宏利新兴景气龙头10月8日首发
  1. 白酒规则生变:酱酒躺着挣钱的时代过去了
  1. 内蒙古全力推动煤炭增产稳价
  1. 三大稀土巨头联手“放大招” 行业格局要变天?
  1. 亿万基民必看!四季度基金怎么买? 业内专家最新研判
  1. 京津冀优化区域产业布局 疏通跨区域产业链
  1. A股“景气赛道”彻底火了 私募巨头最新研判来了
  1. 北京大兴生物医药产业基地挺进千亿级园区
  1. 最高赚超400% 最新3年和5年基金50强来了!
  1. 民间借贷纠纷频发 诚信为本依法融资
  1. 2021年国庆假期民航运输旅客近930万人次 同比下降19.6%
  1. 《长津湖》要冲影史票房第一?阿里影业入场 起底阿里文娱投资大版图
  1. 暴龙眼镜关联公司因违反广告法被罚款超21万元
  1. 我国结直肠癌新发病例2020年达55.5万例 专家:肠癌患者家属也是高风险人群
  1. 从1.3万元降到700元 起诉书揭秘心脏支架“玄机”
  1. 肺癌位居我国发病率首位 辅助靶向治疗可降低早中期肺癌近8成复发风险
  1. 选股“景气为王” 公私募寻觅四季度结构性机会
  1. 9月份中国物流业景气指数为54% 回升至年内最高水平
  1. 商务部:国庆节日市场供应足、品种多、价格稳
  1. 数源科技孙公司三年资助第二股东3.2亿未披露 被证监局警示
  1. 畅享返利优惠,护航用卡安全,招行信用卡成国庆消费好帮手
  1. 康师傅“急难救助车” 救灾一线一碗热面暖人心
  1. 从一碗番茄鸡蛋牛肉面,看康师傅的“爆款”之路
  1. 百利好防诈进行时:如何识破投资理财诈骗
  1. 打造运动奢侈品蓝海,始祖鸟上海恒隆旗舰店落座
  1. 尚美生活集团发布“新联锁、轻品牌”战略, 十年要开三万家!
  1. 运费暴涨、“一箱难求”?交通运输部回应
  1. 部分上市公司提前“放假” 员工股民却急了
  1. 商务部:今年汽车销售有望正增长 扭转连续三年持续下滑局面
  1. 商务部:力争2025年实现县县有连锁超市 村村通快递
  1. 今冬发电采暖用煤:煤炭后期量价走势有望企稳
  1. 数字经济赋能发展新格局——写在世界互联网大会乌镇峰会召开之际
  1. 近三亿块电动自行车电池在我们身边 如何安全不爆炸?
  1. 民企500强榜单背后的“增”与“减”
  1. 临期食品挑选有门道 消费需理性
  1. 五部门联合印发通知:对硝酸铵建设项目从严审批
  1. 网易哈利波特手游再掀HP狂潮,IP和游戏相互扶持即是取胜之道
  1. 电动自行车室内起火 出租屋房主也需担责
  1. 国庆期间 未成年人游戏限玩也“调休”
  1. 海航董事长陈峰“落幕” 为何发生在海航破产重组之际?