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嘉 宾:

建设部科技发展促进中心 处长 张峰

主 题: 我国绿色建筑现行政策与发展趋势
时 间: 2008年08月10日
 
 
 
核心问题

1.相比两年前的绿色建筑发展,有哪些方面进步了?又有哪些方面负面问题?

2.您感觉目前我国绿色建筑发展处于怎样的阶段?绿色建筑的发展大体趋势如何?

3.相比发达国家对于节能的行政监管方式,我国节能监管还有哪些不足?

4.能否请您谈谈政府部门已经出台了哪些措施?您能推测一下政府部门近期还会计划出台哪些政策么?

5.政府在推动绿色建筑发展,激发市场活力的进程中,遇到了哪些阻碍,或者碰到过那些具体问题?

6.政府部门如何来权衡经济性和节能性的问题?

7.政府在促进绿色建筑发展方面,近期工作重点放在那一方面?

8.您对未来我国绿色建筑的发展前景有哪些看法?

文字实录

筑能网:非常感谢张处长能够接受我们的访谈!首先请您谈谈您对目前绿色建筑的发展现状持何种态度?

张峰:中国的绿色建筑业在短短几年间不断发展。“LEED认证,节能65%,生态节能,节能警察,节能减排问责制”,一个个崭新的绿色建筑名词不断蹦现眼前,不断冲击着大脑。建设部、科技部等部委以智能和绿色建筑技术研究开发和推广应用为重点开展了大量工作,组织国内科技界、企业界以及大专院校的专家学者,对我国绿色建筑领域的关键技术、设备和产品进行了联合攻关,现在已经取得了一些阶段性成果。建设部、科技部组织编制印发了《绿色建筑技术导则》,还商定“十一五”期间联合开展“绿色建筑科技行动”;建设部还设立了“全国绿色建筑创新奖”,发布了《绿色建筑评价标准》等一系列政策措施,可以说,绿色建筑的发展整体上还是快速而且健康的。

筑能网:相比两年前的绿色建筑发展,有哪些方面进步了?又有哪些方面负面问题?

张峰:我们知道,行业一旦火了,就会逐渐涌现出很多大中小公司来夺食争利,凡事都有两面性,有利必有弊,现在也起来很多中小型做节能咨询,也涌现了很多节能材料,节能设备的公司,这对促进行业的健康发展,尽快推动行业走向成熟起到了很好的作用。但是同时,企业之间相互争夺市场份额的局面,会显现出一些弊端,比如基于利益关系的不正当竞争导致一些节能产品质量下降甚至达不到节能的要求,而开发商也出于利益考虑推波助澜,这就导致个别地方出现了绿色建筑并不绿色的负面新闻。

筑能网:您感觉目前我国绿色建筑发展处于怎样的阶段?绿色建筑的发展大体趋势如何?

张峰:节能环保意识的增强和能源短缺的压力,使得绿色建筑成为我国建筑业最热的关键词,但也有人指出,我国目前所谓的“绿色建筑”“节能建筑”“可持续建筑”都停留在概念的阶段,有良好的意愿却缺乏客观的执行、评估标准,有些“绿色建筑”不免成为“标签工程”。绿色建筑在欧美的评估标准相当严格,从建材选择、规范性、可操作性等各方面都作了具体细致的规定。中国目前还没有相应的规定,但相应的技术标准和评估标准相信很快就会出台,这对推动中国绿色建筑的有序发展是个极大的利好。总体来说,我们还得相信,绿色建筑的未来是非常光明的。

筑能网:相比发达国家对于节能的行政监管方式,我国节能监管还有哪些不足?

张峰:我国节能法的行政监管方式比较单一,主要是行政审批处罚等传统的监管方式… 而在国外,节能措施则比较灵活,很多国家都采取了节能自愿协议等方式来提高能源利用率。

节能自愿协议的基本形式是,企业在政府政策的引导和鼓励下实现节能目标,自愿与政府部门签订协议,做出承诺。比如荷兰是自愿协议效果最好的国家之一,与政府签订了协议的工业行业占荷兰工业能源消费的91%。美国政府开展了能源之星、绿色照明等许多企业自愿参加的节能环保项目。联邦一级的长期自愿协议就有40多个。在制定节能标准方面,国外也有很多先进的经验,日本节能法采取的是“领跑者制度”,即节能指导性标准按照当下最先进的水平制定,5年后,如果普通产品还没有达到这个标准,就不允许再投产。同时,很多国家还会以资金技术支持的方式来支持节能产品的生产,比如说,德国政府就从2000年开始对国内太阳能企业实行“税收返还”政策,企业每生产一千瓦时的电力就会得到约50欧分的补贴。

筑能网:能否请您谈谈政府部门已经出台了哪些措施?您能推测一下政府部门近期还会计划出台哪些政策么?

张峰:粗略的数一下,现在影响范围较大,引起行业广泛关注的政策以及标准主要有《公共建筑节能设计标准》、《民用建筑节能设计标准》、《建筑外墙外保温系统规划管理规定》、《建筑节能管理条例》、《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑技术导则》以及《绿色建筑评价标识管理办法(试行)》及《绿色建筑评价技术细则(试行)》等等,至于近期还会有哪些政策要出台,我不方便透漏,呵呵。

筑能网:政府在推动绿色建筑发展,激发市场活力的进程中,遇到了哪些阻碍,或者碰到过那些具体问题?

张峰:绿色建筑属于新生事物,在发展的过程中必然存在一些阻力甚至是问题,我认为,在政府层面面临的主要问题,一个是技术,一个是意识。先说技术层面,节能技术与产品不够成熟。主要是目前我国采用的建筑节能产品高科技含量较低,节能率不高,又多是常规的建筑节能产品,如空心粘土砖、粉煤灰砖、加气混凝土等,高科技的高效保温建筑材料的开发应用范围较窄。再说意识层面,从普通大众到开发商,甚至在推广绿色建筑过程中起到关键作用的设计人员,都没有绿色建筑这个概念,或者说是大部分人还没有这个意识,这就给绿色建筑的推广带来了很大的阻力,当然,随着宣传力度的增加,现在绿色建筑这个概念的普及度已经有所增加,我们相信,随着绿色建筑的发展,绿色节能的理念终将深入人心。

筑能网:政府部门如何来权衡经济性和节能性的问题?

张峰:其实这个问题牵扯到一个普遍的认识误区,即大多数人甚至行业内的人士都会想当然的认为,绿色建筑必然是高造价的建筑,其实不然,全国各地都在加大中低价位普通商品房建设的同时,建筑节能的管理力度也在加强。随着“节能省地型住宅”的推广,以往采用高科技手段达到节能效果、价格高高在上的节能楼盘,正在逐渐成为历史,经济型住宅节能化的市场空间正与日俱增。

筑能网:对于刚出台的《绿色建筑评价标识管理办法(试行)》及《绿色建筑评价技术细则(试行)》有什么看法?

张峰:《绿色建筑评价技术细则试行》、《绿色建筑评价标识管理办法试行》,对“绿色建筑”的规划、设计、建设和管理都提出了规范的技术细则,也为“绿色建筑”的评审提供了更加详细的评判依据。可以促进行业在建筑的设计、施工等环节更多地从细节上讲究“节能”、“环保”、“节地”等,让更多的“绿色建筑”在我国出现,并最终形成一个气势。

筑能网:政府在促进绿色建筑发展方面,近期工作重点放在那一方面?

张峰:我国政府近对绿色建筑开展了以下几个方面的工作:

一、我国第一次把绿色建筑列入国家中长期发展规划;

二、搭建了每年召开绿色建筑国际研讨会的平台,我们已经连续召开了四届,规模越来越大;

三、每两年由政府颁发绿色建筑创新奖;

四、开展绿色建筑科学研究的工作;

五、加强标准规范的编制,现在除了绿色建筑评价标准以外,还出台了“绿色建筑实施细则”;

六、用示范工程来推进绿色建筑的发展。

筑能网:您对未来我国绿色建筑的发展前景有哪些看法?

张峰:绿色建筑发展的愈加深入人心,而节能减排以后将会成为我国的一项基本国策,绿色建筑顺应时代发展的潮流和社会民生的需求,是建筑节能的进一步拓展和优化。绿色建筑在中国的兴起,既是形势所迫,顺应世界经济增长方式转变潮流的重要战略转型,又是我国建立创新型国家的必然组成部分,日益体现出愈来愈旺盛的生命力,具有非常广阔的发展前景。

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