我国首部《公共建筑节能设计标准》于2005年7月1日起强制实施。该标准标志着我国建筑节能工作在民用建筑领域全面铺开，是大力发展节能省地型住宅和公共建筑、制定并强制执行更加严格的节能、节材、节水标准的一项举措。我国早在1986年建设部颁发了《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》，目标是在1980/1981年当地通用设计的居住建筑供暖能耗基础上节能30%；2001年颁发了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》；2003年颁发了《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》。
此次发布的《公共建筑节能设计标准》适用于新建、扩建和改建的公共建筑的节能设计。
该《标准》的节能途径和目标是，通过改善建筑维护结构保温、隔热性能，提高供暖、通风和空调设备、系统的能效比，采取增进照明设备效率等措施，与上世纪80年代初设计建成的公建相比，全年供暖、通风、空调和照明的总能耗要实现减少50%的目标。该《标准》对公共建筑每个朝向的窗墙面积比例有了明确要求，即不应大于0.70，对屋顶透明部分的面积也作出不应大于屋顶总面积20%的具体规定，明确公共建筑的幕墙不能使用普通玻璃，必须使用节能玻璃，并对直接用电做采暖空调冷热源做出了明确的限制性规定。按照建设部的规定，新建建筑如不能达到节能设计，相关单位将被罚款50万元。
建筑节能势在必行
自70年代发生全球性的能源危机后，世界各国政府对能源的利用情况进行了全面的实事求是的分析，认为建筑能耗是一个重要的组成部分，纷纷对建筑设计制定节能标准，并提出法规予以执行。德国提出75％－82％的建筑节能标准，美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本等也极为重视建筑节能。
我国的能源利用效率目前仅为33％，比发达国家落后20年，相差10个百分点。能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为美国的3倍，日本的7.2倍。 建筑能耗已接近我国社会终端总能耗的30％，到2020年可能逼近40％。就全国而言，在既有的约400亿平方米城乡建筑中，99％为高耗能建筑；新建的数以几十亿平方米计的建筑中，95％以上仍为高能耗建筑。它们的单位建筑面积采暖能耗，相当于气候条件相近的发达国家节能建筑的2-3倍。
今年2月16日《京都议定书》正式生效，我国政府声明将采取积极措施应对全球气候变化问题，这对我国实施可持续发展战略，提高能源利用效率提出了更新更高的要求。我国加紧出台新的建筑节能标准，加大建筑节能实施力度，正式朝着这一方向努力的表现。
建筑节能新标准，建材行业面临大洗牌
从规定可以看出，新标准涉及从建筑设计、建材选用到设施安装、设备使用等各方面的规定和要求。对于我国的建筑材料业来说，意味着一次大洗牌：部分材料被禁止生产，部分建材限制使用；很多技术水平低、工业落后的小企业被淘汰；而新型节能建材市场需求越来越大，有关企业商机无限。表1简要列出了此次《公共建筑节能设计标准》及此前已有建筑节能标准对我国建筑材料业发展的影响。对于具体行业的影响，我们还将进行一系列后续研究。
表1 建筑节能标准对我国建筑材料业的影响
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影响方面 |
具体类别 |
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前景好的建材产品 |
新型墙体材料 |
纸面石膏板、砼空心砌块、加气砼、石膏刨花板、水泥刨花板等 |
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化学建材和新型建筑装饰装修材料 |
塑料门窗、塑料管材、、建筑涂料 |
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新型建筑放水密封材料 |
改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、防水涂料 |
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新型保温隔热材料 |
矿物棉、玻璃棉、泡沫塑料（聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等） |
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禁止使用的建材产品 |
粘土实心砖、焦油型防水材料、质量低劣的油毡产品；ＰＶＣ塑料油膏、聚氯乙烯胶泥；含有有毒挥发物的低档建筑涂料；１０７胶；小作坊式的矿物棉生产线； 进水口低于水面（低进水）的卫生洁具水箱配件一次冲水量在９升以上的坐便器；水封小于５厘米的地漏；实腹钢窗；螺旋升降式铸铁水嘴；落后的玻璃生产工艺，淘汰年生产能力小于７０万平方米的中低档建筑陶瓷生产线和年生产能力小于２０万件的中低档卫生陶瓷生产线等。 |
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受到限制的建筑设计 |
整面玻璃幕墙、大窗设计等。 |
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